GUÍA DE ESTUDIO: LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

INTRODUCCIÓN

La Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA) es un instrumento jurídico fundamental que establece y regula el reconocimiento, protección y garantía de los derechos de las personas menores de 18 años en México. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de diciembre de 2014, esta ley representa un parteaguas en el sistema de protección de la infancia y adolescencia en el país.

Esta guía ofrece un resumen organizado de los elementos principales de la LGDNNA para facilitar su comprensión y aplicación.

1. OBJETIVO Y DISPOSICIONES GENERALES

Objetivo de la LGDNNA

• Reconocer a niñas, niños y adolescentes como titulares de derechos, con capacidad de goce de los mismos
• Garantizar el pleno ejercicio, respeto, protección y promoción de los derechos humanos de la niñez y adolescencia
• Regular la integración, organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes
• Establecer principios rectores y criterios para la política nacional en materia de derechos de la niñez
• Establecer bases para la participación de los sectores privado y social

Alcance

• Es de orden público, interés social y observancia general en todo el territorio nacional
• Establece obligaciones para autoridades federales, estatales, municipales y de las demarcaciones territoriales
• Define la corresponsabilidad entre familia, sociedad y Estado para la protección integral

2. PRINCIPIOS RECTORES DE LA LEY

Principios fundamentales

1. El interés superior de la niñez
2. La universalidad, interdependencia, indivisibilidad, progresividad e integralidad de los derechos
3. La igualdad sustantiva
4. La no discriminación
5. La inclusión
6. El derecho a la vida, supervivencia y desarrollo
7. La participación
8. La interculturalidad
9. La corresponsabilidad de los miembros de la familia, sociedad y autoridades
10. La transversalidad en la legislación, políticas públicas y actividades
11. La autonomía progresiva
12. El principio pro persona
13. El acceso a una vida libre de violencia
14. La accesibilidad
15. El derecho al adecuado desarrollo evolutivo de la personalidad

3. DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

Catálogo de derechos

1. Derecho a la vida, a la paz, a la supervivencia y al desarrollo: Preservación de la vida y garantía de condiciones para su desarrollo integral.

2. Derecho de prioridad: Atención, socorro y consideración prioritaria en servicios, políticas y toma de decisiones.

3. Derecho a la identidad: Contar con nombre, apellidos, nacionalidad, conocer su filiación y origen, y preservar su identidad.

4. Derecho a vivir en familia: No ser separados de su familia salvo que sea para su interés superior, con garantías de debido proceso.

5. Derecho a la igualdad sustantiva: Acceso al mismo trato y oportunidades para el goce de sus derechos.

6. Derecho a no ser discriminado: Protección contra toda forma de discriminación.

7. Derecho a vivir en condiciones de bienestar: Desarrollo en un medio ambiente sano y condiciones adecuadas.

8. Derecho a una vida libre de violencia: Protección contra maltrato y abuso, con atención y sanciones correspondientes.

9. Derecho a la protección de la salud: Disfrute del más alto nivel posible de salud y servicios médicos gratuitos y de calidad.

10. Derecho a la inclusión de niñas, niños y adolescentes con discapacidad: Medidas de nivelación, inclusión y acciones afirmativas.

11. Derecho a la educación: Educación de calidad que contribuya al conocimiento de sus derechos.

12. Derecho al descanso y esparcimiento: Juego y actividades recreativas propias de su edad.

13. Derecho a la libertad de convicciones éticas, pensamiento, conciencia, religión y cultura: En el marco del Estado laico.

14. Derecho a la libertad de expresión y acceso a la información: Buscar, recibir y difundir información.

15. Derecho de participación: Ser escuchados y tomados en cuenta en los asuntos de su interés.

16. Derecho de asociación y reunión: Sin más limitaciones que las establecidas en la Constitución.

17. Derecho a la intimidad: Protección de su vida privada, datos personales e imagen.

18. Derecho a la seguridad jurídica: Garantías procesales y debido proceso.

19. Derechos de niñas, niños y adolescentes migrantes: Medidas especiales de protección.

20. Derecho de acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación: Mecanismos para su uso seguro y responsable.

4. OBLIGACIONES DE QUIENES EJERCEN PATRIA POTESTAD, TUTELA O GUARDA Y CUSTODIA

Responsabilidades fundamentales

• Garantizar derechos alimentarios, desarrollo integral y ejercicio de sus derechos
• Registrarlos dentro de los primeros 60 días de vida
• Asegurar la educación obligatoria y participar en su proceso educativo
• Protegerlos contra toda forma de violencia, maltrato, abuso, explotación
• Abstenerse de cualquier atentado contra su integridad física o mental
• No incurrir en conductas que vulneren su desarrollo físico, mental o psicológico
• Evitar conductas que promuevan la violencia o constituyan un delito
• Considerar su opinión y tomar en cuenta sus necesidades
• Asegurar un entorno afectivo, comprensivo y sin violencia
• Fomentar el respeto por todas las personas y el cuidado del medio ambiente
• Educar en un marco de igualdad de género, sin estereotipos ni prejuicios

5. SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN INTEGRAL

Definición y estructura

• Es un mecanismo institucional que tiene como objetivo coordinar, formular y articular políticas públicas
• Está conformado por diversas dependencias e instituciones, así como sectores social y privado
• Se integra a nivel federal, estatal y municipal

Integrantes del Sistema Nacional

• El Presidente de la República (quien lo preside)
• Secretarios de Estado (Gobernación, Hacienda, Desarrollo Social, Educación, Salud, etc.)
• Gobernadores de los estados y Jefe de Gobierno de la Ciudad de México
• Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
• Representantes de la sociedad civil
• Niñas, niños y adolescentes seleccionados por el Sistema

Secretaría Ejecutiva

• Es el órgano administrativo y operativo del Sistema Nacional
• Coordina acciones entre dependencias que integran el Sistema
• Elabora propuestas de políticas, programas, lineamientos, formatos, etc.
• Da seguimiento y monitorea la implementación de políticas

6. PROCURADURÍAS DE PROTECCIÓN

Naturaleza y funciones

• Son la instancia especializada para la efectiva protección y restitución de derechos
• Se establecen a nivel federal y en cada entidad federativa
• Determinan medidas de protección especial y restitución de derechos
• Representan a niñas, niños y adolescentes en procedimientos judiciales y administrativos
• Coordinan la ejecución de medidas de protección con autoridades competentes
• Denuncian ante el Ministerio Público hechos que constituyan delitos
• Dan seguimiento a las medidas de protección para verificar su cumplimiento

Medidas de protección especial

• Se dirigen a niñas, niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad
• Buscan restituir derechos que han sido vulnerados
• Siguen un procedimiento establecido en la ley
• Son de urgencia o de restitución integral, según el caso

7. CENTROS DE ASISTENCIA SOCIAL

Definición y regulación

• Son establecimientos para el cuidado alternativo o acogimiento residencial
• Deben estar autorizados y registrados por el Sistema DIF correspondiente
• Deben cumplir con requisitos específicos establecidos en la ley
• Están sujetos a mecanismos de supervisión, evaluación y seguimiento

Obligaciones de los centros

• Garantizar seguridad, salubridad e higiene
• Contar con expediente de cada niña, niño o adolescente
• Asegurar que las instalaciones tengan condiciones adecuadas
• Contar con programa de trabajo que incluya actividades de educación, recreación, etc.
• Brindar servicios médicos, atención psicológica y nutricional
• Garantizar el respeto a los derechos humanos
• Procurar mantener unidos a hermanos y hermanas

8. ADOPCIÓN

Principios y procedimientos

• Está centrada en el interés superior de la niñez
• Garantiza que niñas, niños y adolescentes sean adoptados con pleno respeto a sus derechos
• Establece la prohibición de adopciones privadas
• Regula la adopción internacional bajo estándares específicos
• Requiere la certificación de idoneidad de los adoptantes
• Establece medidas de seguimiento post-adoptivo
• Prohíbe beneficios indebidos en procesos de adopción

Causales de adoptabilidad

• No tener quien ejerza patria potestad
• Ser expósitos o abandonados
• Estar acogidos en Centros de Asistencia Social bajo tutela del DIF
• Contar con consentimiento de quienes ejercen la patria potestad

9. INFRACCIONES Y SANCIONES

Infracciones administrativas

• Realizar conductas que vulneren los derechos de la niñez
• Impedir el ejercicio de sus derechos
• Cometer actos de discriminación contra niñas, niños y adolescentes
• Incumplir con obligaciones establecidas en la ley
• No reportar casos de vulneración de derechos

Sanciones

• Amonestación
• Multa de hasta 1,500 días de salario mínimo
• Arresto administrativo hasta por 36 horas
• Clausura temporal o definitiva, parcial o total, de instalaciones
• Revocación de autorizaciones

10. MECANISMOS DE PROTECCIÓN ESPECÍFICOS

Protección contra la violencia

• Obligación de autoridades de prevenir, atender y sancionar casos de violencia
• Prohibición del castigo corporal y humillante
• Medidas para proteger contra trata, explotación y abuso sexual

Protección en medios de comunicación

• Lineamientos sobre información y materiales para la infancia
• Protección contra injerencias en intimidad y datos personales
• Mecanismos para regular contenidos que afecten su desarrollo

Protección especial para grupos vulnerables

• Niñas, niños y adolescentes con discapacidad
• Niñez migrante no acompañada
• Niñez indígena o afromexicana
• Niñez en situación de calle
• Víctimas de delitos

CONCEPTOS CLAVE

• Acogimiento Residencial: Medida especial de protección temporal brindada por centros de asistencia social.
• Certificado de Idoneidad: Documento que determina que los solicitantes de adopción son aptos para ello.
• Discriminación Múltiple: Vulnerabilidad específica por discriminación simultánea de diversas condiciones.
• Igualdad Sustantiva: Acceso al mismo trato y oportunidades para el reconocimiento y ejercicio de derechos.
• Interés Superior de la Niñez: Consideración primordial en decisiones que afecten a la niñez.
• Protección Integral: Mecanismos para garantizar de manera universal y especializada los derechos.
• Representación Coadyuvante: Acompañamiento de las Procuradurías de Protección en procedimientos.
• Representación en Suplencia: Representación por las Procuradurías cuando no hay quien ejerza representación originaria.

SIGLAS Y ACRÓNIMOS

ESTRUCTURA DE LA LGDNNA

LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
│
├─ TÍTULO PRIMERO: Disposiciones Generales
│
├─ TÍTULO SEGUNDO: De los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
│   ├─ Capítulo I: Del Derecho a la vida, a la paz, a la supervivencia y al desarrollo
│   ├─ Capítulo II: Del Derecho de prioridad
│   ├─ Capítulo III: Del Derecho a la identidad
│   ├─ Capítulo IV: Del Derecho a vivir en familia
│   ├─ Capítulo V: Del Derecho a la igualdad sustantiva
│   ├─ Capítulo VI: Del Derecho a no ser discriminado
│   ├─ Capítulo VII: Del Derecho a vivir en condiciones de bienestar 
│   ├─ Capítulo VIII: Derecho de acceso a una vida libre de violencia
│   ├─ Capítulo IX: Del Derecho a la protección de la salud
│   ├─ Capítulo X: Del Derecho a la inclusión de niñas, niños y adolescentes con discapacidad
│   ├─ Capítulo XI: Del Derecho a la educación
│   ├─ Capítulo XII: Del Derecho al descanso y al esparcimiento
│   ├─ Capítulo XIII: De los Derechos de la libertad de convicciones éticas, pensamiento, conciencia, religión y cultura
│   ├─ Capítulo XIV: De los Derechos a la libertad de expresión y de acceso a la información
│   ├─ Capítulo XV: Del Derecho a la participación
│   ├─ Capítulo XVI: Del Derecho de asociación y reunión
│   ├─ Capítulo XVII: Del Derecho a la intimidad
│   ├─ Capítulo XVIII: Del Derecho a la seguridad jurídica y al debido proceso
│   └─ Capítulo XIX: Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes
│
├─ TÍTULO TERCERO: De las Obligaciones
│   ├─ Capítulo Único: De quienes ejercen la patria potestad, tutela o guarda y custodia
│
├─ TÍTULO CUARTO: De la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes
│   ├─ Capítulo Único: De los Centros de Asistencia Social
│
├─ TÍTULO QUINTO: De la Protección y Restitución Integral de los Derechos
│   ├─ Capítulo I: De las autoridades
│   ├─ Capítulo II: De las Procuradurías de Protección
│   ├─ Capítulo III: Del Sistema Nacional DIF
│   └─ Capítulo IV: De la Protección y Restitución Integral de los Derechos
│
└─ TÍTULO SEXTO: De las Infracciones Administrativas
    └─ Capítulo Único: De las Infracciones y Sanciones Administrativas

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE SUGERIDAS

1. Análisis de caso: Estudia un caso hipotético o real donde se vulneren derechos de niñas, niños o adolescentes e identifica qué artículos de la LGDNNA aplicarían y cuáles serían las medidas de protección pertinentes.

2. Mapa conceptual: Elabora un mapa que muestre las interrelaciones entre los derechos reconocidos en la ley, identificando cómo se complementan entre sí.

3. Debate: Organiza un debate sobre la efectividad de los mecanismos de protección establecidos en la ley y los desafíos para su implementación.

4. Análisis comparativo: Compara la LGDNNA con la Convención sobre los Derechos del Niño, identificando similitudes y diferencias.

5. Simulacro: Realiza un simulacro de actuación de una Procuraduría de Protección ante un caso de vulneración de derechos, siguiendo el procedimiento establecido en la ley.

PREGUNTAS DE AUTOEVALUACIÓN

1. ¿Cuáles son los principales objetivos de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes?
2. Enumera y explica cinco principios rectores de la LGDNNA.
3. ¿Cuáles son los roles y responsabilidades del Sistema Nacional de Protección Integral?
4. Explica el procedimiento para determinar y ejecutar medidas de protección especial.
5. ¿Qué establecen las disposiciones sobre adopción en la LGDNNA?
6. ¿Cuáles son las principales funciones de las Procuradurías de Protección?
7. ¿Qué derechos específicos se reconocen a niñas, niños y adolescentes migrantes?
8. ¿Qué obligaciones tienen quienes ejercen la patria potestad, tutela o guarda y custodia?
9. ¿Cuáles son las disposiciones para proteger a la niñez de la violencia en medios de comunicación?
10. ¿Qué tipo de infracciones y sanciones contempla la ley para quienes vulneren los derechos de la niñez?